电力建设工程缘何没有“豆腐渣”

工程质量问题已成为全社会普遍关注的大问题，人们从新闻媒体上看到了许多对“豆腐渣工程”的曝光。而记者从国家电力公司却了解到，“豆腐渣工程”近年来一直远离电力建设行业。

据权威部门统计，截止到1998年，电力建设工程全国单位工程质量优良品率已达97．2％，分项工程优良品率达97．4％。在电力工程建设每年投资1000多个亿的项目中，不仅近两年无重大质量事故，而且还出现了邹县发电厂、华能威海电厂等一批最好的优质工程。记者从采访中得到的深刻印象是，看似枯燥的这组数字，处处闪烁着科学管理的光芒。

令人感兴趣的是，在某些项目不时爆出“豆腐渣工程”的同样几年里，电力建设工程的高优良品率是从何而来的呢？据国家电力公司建设部主任刘本粹介绍，电力建设正在全面推行的“五制”管理，奠定了电力建设市场的管理基础与框架，它以项目法人责任制为核心，以资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制为标志。如正在建设中的国家电力调度中心项目，把质量目标定位在国家建筑工程奖——鲁班奖和建造50年不落后的高质量样板工程上，这只有靠一套严格的管理制度才能达到。

电力工程建设行业把监理制视为“豆腐渣工程”的克星。针对投资大、技术难度高、质量要求严、配套设备多的电力工程项目，监理制同样担起“安全阀门”的重任。荣获国家建筑工程最高奖——鲁班奖的邹县发电厂堪称我国电力建设的精品工程，这个精品是怎样形成的呢？记者了解到，关键在于施工过程中监理方全过程、全天候的跟踪检查。施工现场只要有人施工，就有监理在场，这使工程进度和工程质量始终处于被监控之中。各专业监理工程师随时巡查施工现场的每个部位、每道工序，发现问题马上向施工方的技术负责人反映，一经发现较大问题，立即发出书面监理通知，使问题及时解决。如此管理，使工程处于良好的受控状态，邹县电厂典范工程便由此而来。

一些对工程质量深有研究的专业人士认为，管理混乱是造成工程质量问题的一个突出因素。“豆腐渣工程”表面上是施工问题、技术水平问题，实际上大多是质量问题。然而，抓工程质量，不完全依靠技术管理，还有赖于宏观管理机制的完善，如招投标是否公平，监理制能否实施等。

刘本粹告诉记者，“这几年，我们通过消除质量通病，根除漏水、漏煤、漏气、漏粉等问题。推行设计、施工、调试、运行全过程优化，修改启动验收规程等，使机组的安装工艺和移交水平显著提高。”他的介绍中特别令人注意的是，在电力建设工程中，整体管理方法的改革和各项具体制度的目标管理相得益彰，比如将监理公司的监理费用与6项实际指标紧紧挂钩，就是国家电力公司系统对监理制实行的最有特点的改革；对工程全面执行招投标制度，投标，邀请国内建筑行业的前五名施工单位；招标，择优选聘国外知名公司进行工程优化设计咨询；在工程建设过程中，对施工管理实行全过程控制和全方位的监督检查。

在“豆腐渣工程”的垮塌声中，衍生的是侵蚀社会的腐败之风；技术水平低下，杂陈着党风政纪不严，以权谋私、“灰色交易”、监督机制不健全诸多失衡因素。“加强工程管理，还必须加强反腐败和廉政建设”，对此业内人士几乎众口一词。对于反腐败，电力建设工程也有相应的做法，按照“五制”进行规范化运作，同时与各方共同签订“双文明工程”共建责任书和以廉政建设为中心的精神文明公约，要求从业主到共建各方丝毫不能违法违纪，为加强监督还特别请地方检察院参与工程的共建领导小组，这些做法为净化建设市场，保证工程质量同样起了推动作用。